據中國機構編制網(wǎng)12日消息，中國機構編制網(wǎng)發(fā)布《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整國家衛生健康委員會(huì )職責機構編制的通知》：根據《黨和國家機構改革方案》和《黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調機構優(yōu)化調整方案》，經(jīng)報黨中央、國務(wù)院批準，現將國家衛生健康委員會(huì )職責、機構、編制調整事項通知如下。

一、將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進(jìn)衛生健康發(fā)展規劃和政策職責劃入國家衛生健康委員會(huì )。

二、將國家衛生健康委員會(huì )的組織擬訂并協(xié)調落實(shí)應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會(huì )的具體工作等職責劃入民政部。

三、國家衛生健康委員會(huì )代管的中國老齡協(xié)會(huì )改由民政部代管。

四、將科學(xué)技術(shù)部4名行政編制、1名司局級領(lǐng)導職數劃入國家衛生健康委員會(huì )。

將國家衛生健康委員會(huì )3名行政編制劃入民政部。調整后，國家衛生健康委員會(huì )內設機構19個(gè)，機關(guān)行政編制444名，司局級領(lǐng)導職數81名。這次調整，是對黨的二十屆二中全會(huì )通過(guò)的《黨和國家機構改革方案》的部署和落實(shí)。此前，黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出重要部署，黨的二十屆二中全會(huì )審議通過(guò)《黨和國家機構改革方案》。在今年3月7日舉行的第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，時(shí)任國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)的肖捷受?chē)鴦?wù)院委托向大會(huì )作了《關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明》，明確提出完善老齡工作體制，“為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，更好發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)，把國家衛生健康委員會(huì )的組織擬訂并協(xié)調落實(shí)應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會(huì )的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會(huì )辦公室改設在民政部，強化其綜合協(xié)調、督促指導、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職責。中國老齡協(xié)會(huì )改由民政部代管?！?/p>

這是老齡工作劃歸國家衛健委5年后，又重回民政系統。復旦大學(xué)老齡研究院副院長(cháng)吳玉韶向界面新聞表示，黨中央在這一輪黨和國家機構改革中，將老齡工作職責劃歸民政部，對于實(shí)施積極應對老齡化國家戰略，做好老齡工作和養老服務(wù)工作都具有重要而深遠的意義。他介紹，民政部門(mén)有長(cháng)期從事老齡工作和養老服務(wù)工作的歷史和經(jīng)驗，在老齡工作中，養老服務(wù)工作又是主要內容，而民政部門(mén)業(yè)務(wù)中基層政權、社會(huì )事務(wù)、社區建設、社會(huì )組織管理、福利彩票等都與老齡工作密切相關(guān)，老齡工作職責劃歸民政部后，有利于整合資源、形成合力、協(xié)同發(fā)展，有利于更好地在新時(shí)代做好老齡工作。

在2018年機構改革之前，全國老齡工作委員會(huì )辦公室一直在民政部，對老齡工作具有相當經(jīng)驗積累。全國老齡工作委員會(huì )成立于1999年，辦公室設在民政部，日常工作由中國老齡協(xié)會(huì )承擔。2005年后全國老齡辦與中國老齡協(xié)會(huì )實(shí)行合署辦公，在國內以全國老齡辦名義開(kāi)展工作，在國際上主要以中國老齡協(xié)會(huì )名義開(kāi)展老齡事務(wù)的國際交流與合作。2018年機構改革時(shí)，新組建的國家衛健委的職能包括積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。機構改革后，全國老齡工作委員會(huì )，日常工作由國家衛健委承擔。民政部代管的中國老齡協(xié)會(huì )也改由國家衛健委代管。對于當時(shí)的改革方案，有關(guān)方面解讀稱(chēng)，隨著(zhù)養老保險的改革和普及，中國老年人醫療衛生支出攀升、老年人健康狀況堪憂(yōu)、老年期以前的健康問(wèn)題帶來(lái)老齡期健康狀況的惡化等成為更加突出的矛盾，老齡事業(yè)的重心逐漸轉變?yōu)榻】祮?wèn)題，而這與民政部自身的職能定位并不是很匹配，新的職能調整也正是為了解決這一問(wèn)題。近年來(lái)，中國人口形勢持續發(fā)生變化。國家統計局公布的數據顯示，從規模上看，2022年中國人口總量進(jìn)入負增長(cháng)階段；從年齡結構看，中國60歲及以上人口28004萬(wàn)人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬(wàn)人，占全國人口的14.9%。按照國際通行劃分標準，已進(jìn)入深度老齡化階段。專(zhuān)家表示，中國人口總量出現負增長(cháng)，老齡化程度加深，在此背景下重新調整老齡工作安排，也是對人口形勢變化做出的及時(shí)回應。

根據民政部《2021年民政事業(yè)發(fā)展統計公報》數據，全國共有注冊登記養老機構4萬(wàn)個(gè)，床位530.5萬(wàn)張，入住老年人238.1萬(wàn)人，床位使用率44.88%，入住養老機構的老年人不足1%。這意味著(zhù)，中國老人的養老方式仍以居家為主。因此，如何向絕大大多數居家的養老群體提供服務(wù)，成為養老工作的重點(diǎn)。此次改革將多項老齡工作職責重新劃歸具有基層服務(wù)經(jīng)驗和資源的民政部，也被認為是應對老齡化從加強健康管理向綜合服務(wù)轉變的信號。西部某縣從事居家養老服務(wù)的人士告訴界面新聞，該項目屬于縣民政局購買(mǎi)服務(wù)，他們本來(lái)只需要與民政局對接即可，但由于一些老人的健康資料在縣衛健局，往往還需要聯(lián)系衛健局，“為一件事跑好幾個(gè)部門(mén)，很折騰?！彼J為，老齡工作劃歸民政系統后，今后的工作將更加順暢。

來(lái)源：中國機構編制網(wǎng)、界面新聞、新華養老週刊

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